中共廈門(mén)市委 廈門(mén)市人民政府關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)
廈委發(fā)〔2020〕12號(hào)
為營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)功能，全方位推動(dòng)廈門(mén)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本意見(jiàn)。
一、支持各類總部企業(yè)集聚
1.支持各類綜合型總部及區(qū)域型、職能型總部來(lái)廈發(fā)展，積極培育成長(zhǎng)型企業(yè)，大力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。
2.在本市辦理商事登記、實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算并在本市繳納所得稅，設(shè)立后三個(gè)日歷年度內(nèi)達(dá)到以下認(rèn)定條件的法人商事主體和合伙企業(yè)分別認(rèn)定為總部企業(yè)或成長(zhǎng)型企業(yè)。
?。?）年度營(yíng)業(yè)收入總部企業(yè)不低于2億元（其中法律、咨詢與調(diào)查、會(huì)議展覽及相關(guān)服務(wù)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、廣播電視電影和錄音制作業(yè)企業(yè)不低于8000萬(wàn)元），成長(zhǎng)型企業(yè)不低于5000萬(wàn)元；（2）年度繳納企業(yè)所得稅、增值稅的地方留成（包括企業(yè)所得稅、增值稅和合伙企業(yè)的個(gè)人合伙人在廈繳納的個(gè)人所得稅，不包括企業(yè)在本市開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、銷售和出租不動(dòng)產(chǎn)的稅收，下同）總部企業(yè)不低于2000萬(wàn)元（其中法律、咨詢與調(diào)查、會(huì)議展覽及相關(guān)服務(wù)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、廣播電視電影和錄音制作業(yè)企業(yè)不低于1000萬(wàn)元），成長(zhǎng)型企業(yè)不低于500萬(wàn)元；（3）申請(qǐng)企業(yè)注冊(cè)成立后，申請(qǐng)企業(yè)和（或）其母公司在廈新設(shè)立的控股公司（出資比例不低于30%且為單一最大股東，出資比例可穿透計(jì)算）所繳納的企業(yè)所得稅、增值稅地方留成可一并計(jì)入；申請(qǐng)企業(yè)為上市公司母公司的，其下屬的上市公司在廈全資子公司可一并計(jì)入；在廈設(shè)置返程投資主體（WFOE）并采用VIE架構(gòu)實(shí)現(xiàn)協(xié)議控制的實(shí)體，可一并計(jì)入；計(jì)算總部企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)年度企業(yè)所得稅和增值稅地方留成時(shí)，應(yīng)扣除申請(qǐng)企業(yè)、其母公司或申請(qǐng)企業(yè)的絕對(duì)控股股東在本市已設(shè)立的絕對(duì)控股企業(yè)年度企業(yè)所得稅和增值稅地方留成比上一年度環(huán)比減少的部分，并按我市有關(guān)規(guī)定扣除增值稅退稅部分；（4）承諾認(rèn)定后在廈經(jīng)營(yíng)期限不少于10年；（5）本意見(jiàn)出臺(tái)前已設(shè)立但不滿3年的企業(yè)，可按本意見(jiàn)申請(qǐng)認(rèn)定；（6）股權(quán)投資類企業(yè)、從事生產(chǎn)制造的企業(yè)和本市現(xiàn)有企業(yè)分立、重組、更名等的，不按本意見(jiàn)認(rèn)定為總部企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)。
3.支持總部企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)（含合并計(jì)稅的企業(yè)），申請(qǐng)認(rèn)定為“高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高附加值”（以下簡(jiǎn)稱“三高”）企業(yè)。
二、加大財(cái)政稅收支持力度
4.經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。自認(rèn)定年度（即達(dá)到認(rèn)定條件的年度）起，按其年度企業(yè)所得稅和增值稅地方留成部分給予連續(xù)十年經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。其中：總部企業(yè)前五年5000萬(wàn)元以內(nèi)部分獎(jiǎng)勵(lì)比例70%,5000萬(wàn)元以上部分獎(jiǎng)勵(lì)比例80%；后五年獎(jiǎng)勵(lì)比例分別減半。成長(zhǎng)型企業(yè)前五年1000萬(wàn)元以內(nèi)部分獎(jiǎng)勵(lì)比例60%,1000萬(wàn)元以上部分獎(jiǎng)勵(lì)比例70%；后五年獎(jiǎng)勵(lì)比例分別減半。（合伙企業(yè)個(gè)人合伙人的工資薪金所得，按本意見(jiàn)享受人才個(gè)稅激勵(lì)政策，個(gè)人合伙人繳納的增值稅和其他個(gè)人所得稅，按本意見(jiàn)享受經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策）。
5.能級(jí)提升獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)年度所得稅和增值稅地方留成首次達(dá)到5000萬(wàn)元的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，年度所得稅和增值稅地方留成首次達(dá)到1億元的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。同一企業(yè)累計(jì)最高可享受獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。
6.品牌升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。總部企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)自認(rèn)定當(dāng)年起，首次被評(píng)定為中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500 強(qiáng)（中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)）或民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)（全國(guó)工商聯(lián)）的，給予300 萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);首次被評(píng)定為中國(guó)企業(yè)500 強(qiáng)（中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)）的，給予500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);首次被評(píng)定為世界企業(yè)500 強(qiáng)（《財(cái)富》）的，給予2000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)遞進(jìn)補(bǔ)差，就高不重復(fù)。
7.產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。總部企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)引進(jìn)其投資占股5%（含）以上,但未達(dá)到合并計(jì)稅條件的企業(yè)落戶我市，按引進(jìn)企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅、增值稅地方留成給予6%獎(jiǎng)勵(lì)，不超過(guò)引進(jìn)企業(yè)享受扶持政策后當(dāng)年度所得稅、增值稅地方留成，獎(jiǎng)勵(lì)期5年。
三、支持總部企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)
8.加強(qiáng)骨干員工供給和培養(yǎng)。大力引進(jìn)“雙一流”大學(xué)畢業(yè)生，與國(guó)內(nèi)外知名高校、在廈高校開(kāi)展密切合作，積極培養(yǎng)高素質(zhì)骨干員工。支持總部企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)骨干員工列入“海納百川”政策支持范疇。鼓勵(lì)總部企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展員工培訓(xùn)和繼續(xù)教育，按培養(yǎng)費(fèi)用和實(shí)訓(xùn)（實(shí)習(xí)）基地建設(shè)費(fèi)用的一定比例給予資助。支持能力強(qiáng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成效顯著的研發(fā)中心等功能型總部企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，積極招收博士后科研人員。
9.骨干員工個(gè)稅補(bǔ)貼。認(rèn)定年度起，總部企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)（包括合并計(jì)稅的企業(yè)）年個(gè)人所得稅繳納達(dá)到4萬(wàn)元（含）以上的員工,可按繳納個(gè)人所得稅地方留成部分的一定比例給予補(bǔ)貼。其中：
年個(gè)人所得稅繳納達(dá)到8萬(wàn)元（含）以上的員工，8萬(wàn)元（含）以內(nèi)的部分獎(jiǎng)勵(lì)比例50%，8萬(wàn)元（不含）至25萬(wàn)元（含）的部分獎(jiǎng)勵(lì)比例75%，25萬(wàn)元（不含）以上的部分獎(jiǎng)勵(lì)比例100%。
按年個(gè)人所得稅繳納4萬(wàn)元（含）以上、8萬(wàn)元(不含)以下員工數(shù)的35%確定名額，在名額內(nèi)由企業(yè)自主確定對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做出突出貢獻(xiàn)的人員名單，對(duì)名單內(nèi)的員工，按繳納個(gè)人所得稅地方留成部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
符合條件的相關(guān)人員領(lǐng)取補(bǔ)貼時(shí)必須仍為該總部企業(yè)或成長(zhǎng)型企業(yè)的在職員工，補(bǔ)貼期限不超過(guò) 5 年。
10.骨干員工住房保障和子女教育支持。經(jīng)認(rèn)定為“三高”企業(yè)的總部企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)，支持其合并計(jì)稅的企業(yè)一并享受骨干員工住房保障政策。符合第9條的非廈門(mén)戶籍骨干員工可參照本市戶籍人員條件在廈購(gòu)買(mǎi)商品住宅。積極為總部企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)骨干員工子女就學(xué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
11.出入境便利化。經(jīng)總部企業(yè)邀請(qǐng)，需多次臨時(shí)入境的外籍人員，可申請(qǐng)辦理入境有效期不超過(guò)1年、停留期不超過(guò)180日的多次簽證；經(jīng)總部企業(yè)邀請(qǐng)，需臨時(shí)來(lái)本市的外籍人員，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)駐外使領(lǐng)館申請(qǐng)入境簽證，時(shí)間緊迫的，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向入境口岸申請(qǐng)簽證入境；經(jīng)總部企業(yè)聘請(qǐng)，需在本市長(zhǎng)期工作的外國(guó)人，取得3—5年有效的外國(guó)人來(lái)華工作許可后，可申請(qǐng)辦理相應(yīng)期限的外國(guó)人工作類居留許可?？偛科髽I(yè)外籍高級(jí)管理人員和核心技術(shù)人員按有關(guān)規(guī)定可申請(qǐng)辦理《外國(guó)人永久居留身份證》；總部企業(yè)員工（其中外地戶籍員工須符合異地辦理出入境證件條件）因商務(wù)需要出國(guó)、赴港澳臺(tái)地區(qū)的，可享受加急辦理出入境證件等便利服務(wù)。
四、保障總部企業(yè)空間載體
12.加快總部集聚區(qū)建設(shè)。加快規(guī)劃建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)載體，進(jìn)一步完善集聚區(qū)配套設(shè)施，形成島內(nèi)島外聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)功能突出、環(huán)境生態(tài)優(yōu)美、總部效應(yīng)明顯的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。
13.支持總部企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)租用、購(gòu)買(mǎi)自用辦公用房?？偛科髽I(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)租用自用辦公用房的，連續(xù)3年給予租金補(bǔ)助，第1年補(bǔ)助年度租金的30%，第2年補(bǔ)助年度租金的20%，第3年補(bǔ)助年度租金的10%，補(bǔ)助金額累計(jì)不超過(guò)600萬(wàn)元。購(gòu)買(mǎi)自用辦公用房的，按購(gòu)房房?jī)r(jià)的5%給予補(bǔ)助，分5年支付，每年支付20%，累計(jì)補(bǔ)助金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。
購(gòu)買(mǎi)自用辦公用房的，所購(gòu)辦公用房的前3年土地使用稅和房產(chǎn)稅全額獎(jiǎng)勵(lì)，并為企業(yè)符合條件的骨干員工配售一定數(shù)量的保障性商品房。
企業(yè)可選擇租房補(bǔ)助或購(gòu)房補(bǔ)助，不重復(fù)享受；享受補(bǔ)助期間，辦公用房不得對(duì)外出售、出租、轉(zhuǎn)租或改變用途，違反規(guī)定的應(yīng)當(dāng)退還已取得的補(bǔ)助。
14.支持符合條件的企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合（不包含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，不超過(guò)2家）申請(qǐng)總部用地建設(shè)辦公用房。
?。?）申請(qǐng)島內(nèi)總部用地的，申請(qǐng)企業(yè)或其母公司應(yīng)為世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)、央企、國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)（上年度營(yíng)收不低于100億元）或國(guó)內(nèi)行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)；申請(qǐng)島外用地的，申請(qǐng)企業(yè)或其母公司應(yīng)為國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，且上年度營(yíng)收：建筑業(yè)企業(yè)不低于50億元，廈門(mén)市鼓勵(lì)發(fā)展的千億產(chǎn)業(yè)鏈（群）企業(yè)不低于10億元（其中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)不低于5億元），其他類型企業(yè)不低于30億元；（2）申請(qǐng)企業(yè)承諾在競(jìng)得土地后最遲第3年起不少于10年，每年實(shí)際繳納所得稅、增值稅地方留成不低于8000萬(wàn)元（島外不低于2000萬(wàn)元）；聯(lián)合競(jìng)地的納稅承諾合并計(jì)算；（3）符合第（2）項(xiàng)要求的，可申請(qǐng)通過(guò)招拍掛取得計(jì)容建筑面積不超過(guò)5萬(wàn)平方米（島外為3萬(wàn)平方米）的總部用地；納稅承諾超過(guò)第（2）項(xiàng)限額的，每增加800萬(wàn)元，可申請(qǐng)?jiān)黾?000平方米（島外為12000平方米）的建筑面積；（4）合并計(jì)稅范圍按第2條第（3）項(xiàng)計(jì)算，但不含企業(yè)在本市開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、銷售和出租不動(dòng)產(chǎn)的稅收，以及其他納稅承諾地塊產(chǎn)生的稅收；（5）總部項(xiàng)目地價(jià)可按該地塊市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的85%確定出讓底價(jià)，不低于基準(zhǔn)地價(jià)；（6）申請(qǐng)企業(yè)承諾取得房屋產(chǎn)權(quán)之日起十年內(nèi)自持比例不得低于70%，不得改變用途；另外30%在達(dá)到商業(yè)辦公庫(kù)存去化周期相關(guān)要求后方可銷售。
五、優(yōu)化金融資本環(huán)境
15.支持總部企業(yè)在廈布局金融業(yè)務(wù)板塊，對(duì)申請(qǐng)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等各類地方金融牌照予以支持。
16.支持金融機(jī)構(gòu)在賬戶開(kāi)立、結(jié)算服務(wù)、融資業(yè)務(wù)、高級(jí)管理人員服務(wù)等方面提供一攬子金融服務(wù)。對(duì)獲得能級(jí)提升獎(jiǎng)勵(lì)和品牌升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的總部企業(yè)，享受獎(jiǎng)勵(lì)的當(dāng)年度年末流動(dòng)資金貸款余額比上一年度年末增加的，可對(duì)其當(dāng)年度新增的流動(dòng)資金銀行貸款利息給予30%補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)貼息不超過(guò)300萬(wàn)元。
17.支持企業(yè)拓展融資渠道?？偛科髽I(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)，首發(fā)上市融資的，按廈門(mén)市相應(yīng)規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；在境內(nèi)外主要證券市場(chǎng)成功發(fā)行債券用于生產(chǎn)投資的，按照發(fā)行金額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
18.支持資本助力總部企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與總部企業(yè)合作設(shè)立并購(gòu)基金、產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)基金投資的域外優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)廈與總部企業(yè)共同集聚、協(xié)同發(fā)展。積極探索產(chǎn)業(yè)基金多途徑投資總部企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)。
19.發(fā)揮金融司法協(xié)同中心作用，為金融司法協(xié)同提供系統(tǒng)保障和平臺(tái)支撐。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融法庭試點(diǎn)建設(shè),推行全流程網(wǎng)上金融訴訟服務(wù),實(shí)現(xiàn)一站式化解。
六、打造全生命周期服務(wù)體系
20.大力引進(jìn)高能級(jí)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)際知名服務(wù)機(jī)構(gòu)以及專業(yè)服務(wù)各細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)組織在廈設(shè)立區(qū)域總部。支持第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)為廈門(mén)重點(diǎn)招商企業(yè)、本地總部企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)提供與國(guó)際接軌的高端服務(wù)。
21.提供“一站式”政府服務(wù)。積極鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為總部企業(yè)提供政策咨詢等專業(yè)服務(wù)；建立總部企業(yè)市（區(qū)）或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛鉤的聯(lián)系機(jī)制；建立服務(wù)總部企業(yè)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的問(wèn)題。
22.鼓勵(lì)總部企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。積極拓展應(yīng)用場(chǎng)景，完善包容審慎監(jiān)管，為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。
23.優(yōu)化財(cái)稅相關(guān)服務(wù)。由市、區(qū)稅務(wù)部門(mén)向受理部門(mén)提供企業(yè)及個(gè)人入退庫(kù)稅收數(shù)據(jù)，作為政策兌現(xiàn)依據(jù)，企業(yè)不再提供納稅證明材料。積極為總部企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)非貿(mào)易項(xiàng)下付匯合同備案、納稅判定提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
七、其他
24.本意見(jiàn)涉及的扶持政策，與我市出臺(tái)的其他優(yōu)惠政策類同的，企業(yè)可按就高原則申請(qǐng)享受，但不重復(fù)享受。除骨干員工個(gè)稅補(bǔ)貼政策外，企業(yè)年度享受的各類補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，不超過(guò)當(dāng)年度企業(yè)所得稅和增值稅的地方留成總額；如超過(guò)的，順延至以后年度兌現(xiàn)。享受本意見(jiàn)政策的企業(yè)存在提前歇業(yè)關(guān)閉、注銷稅務(wù)登記移往廈門(mén)市外、抽逃資金空殼運(yùn)轉(zhuǎn)等情形的，取消享受優(yōu)惠政策資格，停止兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。
25.本意見(jiàn)出臺(tái)前已經(jīng)按廈府辦〔2018〕72號(hào)文認(rèn)定的總部企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)，政策享受年限按本意見(jiàn)執(zhí)行（經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)后五年減半）。企業(yè)享受經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、人才個(gè)稅補(bǔ)貼等各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)的年份，應(yīng)滿足總部企業(yè)或成長(zhǎng)型企業(yè)認(rèn)定條件。
26.總部企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)認(rèn)定、財(cái)稅扶持申報(bào)、用地申請(qǐng)具體操作辦法由主管部門(mén)另行制定。扶持政策涉及的各項(xiàng)扶持資金，按財(cái)政體制由市、區(qū)（管委會(huì)）受益財(cái)政共同承擔(dān)，由企業(yè)所在區(qū)（管委會(huì)）負(fù)責(zé)兌付。
27.本意見(jiàn)自2021年1月1日起施行，具體解釋工作由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局按職責(zé)分工承擔(dān)?！稄B門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干規(guī)定的通知》（廈府辦〔2018〕72號(hào)）同時(shí)廢止。以前文件與本意見(jiàn)不同之處，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。本意見(jiàn)有效期5年，有效期屆滿后，涉及有效期內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)和資助條款，延續(xù)至政策執(zhí)行完畢。
