關(guān)于印發(fā)《國家工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng)建工作指南》的通知
工信部產(chǎn)業(yè)〔2018〕123號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門：
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》要求，我部編制了《國家工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng)建工作指南》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真推動落實。
附件：國家工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng)建工作指南
工業(yè)和信息化部
2018年7月5日
國家工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng)建工作指南
近年來，我國工業(yè)設(shè)計快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大， 創(chuàng)新能力持續(xù)提升，設(shè)計成果不斷涌現(xiàn)，成為推動經(jīng)濟(jì)新舊 動能接續(xù)轉(zhuǎn)換和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。但與推動經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求相比，我國工業(yè)設(shè) 計仍然存在基礎(chǔ)研究不足、公共服務(wù)能力滯后等問題。為健 全工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展支撐體系，加快國家工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng) 建，帶動省級（包括計劃單列市，下同）工業(yè)設(shè)計研究院發(fā) 展，制定本指南。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
:深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神, 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展 理念，以塑造新動能、支撐制造強(qiáng)國建設(shè)為目標(biāo)，堅持市場 導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，面向共性需求，補(bǔ)齊行業(yè) 短板，打造一批工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)及研究機(jī)構(gòu)，構(gòu)建覆蓋不 同區(qū)域、不同行業(yè)的工業(yè)設(shè)計研究院網(wǎng)絡(luò)，保障和推動制造 業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┗驹瓌t
堅持有序發(fā)展，合理布局。國家工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng)建統(tǒng) 籌考慮區(qū)域布局和行業(yè)布局。區(qū)域布局上，突出國家區(qū)域發(fā) 展戰(zhàn)略需求，穩(wěn)步提升全國工業(yè)設(shè)計發(fā)展整體水平；行業(yè)分 布上，原則上同一行業(yè)（領(lǐng)域）只認(rèn)定一家國家工業(yè)設(shè)計研 究院。
堅持因地制宜，突出特色。省級工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)應(yīng) 結(jié)合自身條件，立足發(fā)展需求，避免“一哄而起”。條件暫不 具備的地區(qū)應(yīng)首先夯實基礎(chǔ)，具備條件的地區(qū)應(yīng)立足優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)，面向共性需求，合理定位發(fā)展方向，突出工業(yè)設(shè)計研究 院的行業(yè)特色。
堅持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。各級工業(yè)設(shè)計研究院應(yīng)按照 企業(yè)化管理，實現(xiàn)市場化運(yùn)營，充分發(fā)揮市場在資源配置中 的決定性作用。各級政府部門應(yīng)加強(qiáng)對工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè) 的前期支持和引導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，營造良好發(fā)展 環(huán)境。
（三）工作目標(biāo)
到“十三五”末，在工業(yè)設(shè)計發(fā)展總體水平較高的地區(qū)建 設(shè)一批省級工業(yè)設(shè)計研究院，從中培育若干國家工業(yè)設(shè)計研 究院。工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)能力全面提升，基礎(chǔ)保障體系基本 建立。
到2025年，基本建成適應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需要，覆蓋 重點行業(yè)和領(lǐng)域的國家和省級工業(yè)設(shè)計研究院網(wǎng)絡(luò)。工業(yè)設(shè) 計公共服務(wù)與創(chuàng)新發(fā)展體系日益健全，成為推動制造業(yè)高質(zhì) 量發(fā)展的重要引擎。
二、任務(wù)導(dǎo)向
引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計研究院以工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域公共服務(wù)為核心 功能，以工業(yè)設(shè)計關(guān)鍵共性技術(shù)為研究重點，充分利用互聯(lián) 網(wǎng)與信息通信技術(shù)，有效整合國際國內(nèi)、線上線下各類設(shè)計 資源，建設(shè)開放共享的研究開發(fā)平臺、協(xié)同高效的成果轉(zhuǎn)化 平臺、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動的人才培養(yǎng)平臺、支撐制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的 公共服務(wù)平臺。工業(yè)設(shè)計研究院要突出以下職責(zé)任務(wù)：、；
?。ㄒ唬┗A(chǔ)研究。根據(jù)全球制造業(yè)發(fā)展趨勢和我國制造 強(qiáng)國建設(shè)任務(wù)需要，開展設(shè)計理論研究、工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域關(guān)鍵 共性技術(shù)研究，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計新理念、新材料、新技術(shù)、新 工具等的推廣應(yīng)用，開發(fā)滿足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的關(guān)鍵 設(shè)計工具、軟件。
（二）技術(shù)支撐。建立工業(yè)設(shè)計數(shù)據(jù)資源中心，形成技
術(shù)支撐能力。重點聚焦元器件數(shù)據(jù)庫、CMF （色彩、材料與 工藝）數(shù)據(jù)庫、文化藝術(shù)資源庫、人體心理生理數(shù)據(jù)庫、產(chǎn) 品圖譜庫、行業(yè)分析數(shù)據(jù)庫、生命周期評價數(shù)據(jù)庫、設(shè)計項 目案例庫、專利數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)信息資源。參與設(shè)計領(lǐng)域相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。
?。ㄈ┏晒D(zhuǎn)化。開展產(chǎn)品試制、檢驗檢測、質(zhì)量認(rèn)證、 模具制造等服務(wù)，有效降低企業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化成本，提高設(shè) 計企業(yè)市場響應(yīng)速度。加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化全流程知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能 力建設(shè)，提供專利預(yù)警、快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等 服務(wù)。搭建工業(yè)設(shè)計網(wǎng)絡(luò)交易平臺，有效對接需求，整合全 球資源。
（四）咨詢服務(wù)。為政府部門提供行業(yè)分析、政策研究、 宣貫落實等支撐服務(wù)。為企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計相關(guān)的戰(zhàn)略咨詢、 過程管理、技術(shù)支持等業(yè)務(wù)服務(wù)，以及商務(wù)、金融、市場、 財務(wù)、法律等延伸服務(wù)。
?。ㄎ澹┤瞬排囵B(yǎng)。瞄準(zhǔn)設(shè)計領(lǐng)域高端、復(fù)合型人才培養(yǎng), 建立區(qū)域性、行業(yè)性設(shè)計人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)與相關(guān)院校和 科研機(jī)構(gòu)合作，根據(jù)行業(yè)特點開展知識普及、技能提升等專 業(yè)培訓(xùn)。探索開放式人才培養(yǎng)模式，推動設(shè)計人才國際國內(nèi) 雙向交流和聯(lián)合培養(yǎng)。.
?。┙涣骱献?。組織開展設(shè)計供需對接。推動對外合 作，廣泛吸引全球設(shè)計智慧。推動中國設(shè)計“走出去”，提升 中國設(shè)計國際影響力，為“一帶一路”建設(shè)等提供服務(wù)。
三、工作程序
（一）開展省級工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)。省級工業(yè)和信息 化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)省級工業(yè)設(shè)計研究院的建設(shè)工作。有 條件的地方可圍繞制造強(qiáng)國建設(shè)需要，確定省級工業(yè)設(shè)計研 究院建設(shè)方向。鼓勵省級工業(yè)設(shè)計研究院在名稱、發(fā)起單位、 股權(quán)結(jié)構(gòu)、管理模式等方面采取靈活方式。鼓勵在現(xiàn)有相關(guān) 機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，進(jìn)行整合改造提升。
?。ǘ┐_定國家工業(yè)設(shè)計研究院培育對象。我部將在省 級工業(yè)設(shè)計研究院中確定國家工業(yè)設(shè)計研究院培育名單。有 意列入培育名單的省級工業(yè)設(shè)計研究院，由省級工業(yè)和信息 化主管部門向我部推薦，推薦材料主要介紹推薦對象的建設(shè) 目標(biāo)、組建方案、組織構(gòu)架、運(yùn)營機(jī)制、既有業(yè)績、發(fā)展規(guī) 劃、經(jīng)費(fèi)來源等。我部同意納入培育名單后，將會同相關(guān)地 方主管部門加強(qiáng)對培育對象的建設(shè)指導(dǎo)。
?。ㄈ┥壵J(rèn)定國家工業(yè)設(shè)計研究院。我部將從穩(wěn)定運(yùn) 營兩年以上的培育對象中升級認(rèn)定國家工業(yè)設(shè)計研究院，升 級標(biāo)準(zhǔn)見《省級工業(yè)設(shè)計研究院升級為國家工業(yè)設(shè)計研究院 基本條件》（見附件）。升級認(rèn)定工作將按照“成熟一家、升級 一家”的原則，對研究院發(fā)展情況進(jìn)行綜合評價后確定。評價 標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
（四）定期考核評估。我部將定期對國家工業(yè)設(shè)計研究 院進(jìn)行考核。對于達(dá)不到考核要求的，取消其國家工業(yè)設(shè)計 研究院資格；對于考核中發(fā)現(xiàn)問題的，會同地方工業(yè)和信息 化主管部門實施有效整改，推動國家工業(yè)設(shè)計研究院健康發(fā) 展。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)工作統(tǒng)籌。我部將結(jié)合行業(yè)發(fā)展需要和各地 實際，提出國家工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng)建總體計劃。引導(dǎo)地方工 業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，錯位發(fā)展，避免重復(fù)建 設(shè)和盲目投資。適時組織開展工作交流，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，及 時發(fā)現(xiàn)解決問題，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作。
?。ǘ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工業(yè)和信息化主管部門要高 度重視工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)和研究能力建設(shè)。有條件的地區(qū)可 結(jié)合本指南要求，研究制定本?。▍^(qū)、市）工作方案。充分 發(fā)揮行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、高等院校和科研院所的作用，組 建專家隊伍，重視方案論證，加強(qiáng)對本地區(qū)設(shè)計領(lǐng)域共性需 求的分析研判，指導(dǎo)省級工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)發(fā)展。
?。ㄈ┘哟笾С至Χ?。我部將積極創(chuàng)造條件，支持國家 工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)發(fā)展。鼓勵地方財政探索有效方式，支 持省級工業(yè)設(shè)計研究院的初期建設(shè)和持續(xù)發(fā)展。鼓勵相關(guān)地 區(qū)先行先試，營造有利于工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策 環(huán)境。
附件：省級工業(yè)設(shè)計研究院升級為國家工業(yè)設(shè)計研究院 基本條件
附件
省級工業(yè)設(shè)計研究院升級為
國家工業(yè)設(shè)計研究院基本條件
為貫徹落實“十三五”規(guī)劃綱要要求，加強(qiáng)對工業(yè)設(shè)計研 究院建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，在省級工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)基礎(chǔ)上高 標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)國家工業(yè)設(shè)計研究院，按照《國家工業(yè)設(shè) 計研究院創(chuàng)建工作指南》（以下簡稱《工作指南》），對擬升 級為國家工業(yè)設(shè)計研究院的省級工業(yè)設(shè)計研究院（以下簡稱 研究院）提出以下基本條件：
一、研究院應(yīng)按照《工作指南》的導(dǎo)向和要求，以加強(qiáng) 工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)研究，提供高水平公共服務(wù)，加速設(shè)計成果轉(zhuǎn) 化，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，推動工業(yè)設(shè)計加快發(fā)展為目標(biāo)。
二、研究院組建應(yīng)符合以下條件：
?。ㄒ唬┭芯吭簽槠髽I(yè)法人形態(tài)，采取“平臺+公司”等模式 運(yùn)行。
（二）研究院應(yīng)廣泛整合工業(yè)設(shè)計企業(yè)、相關(guān)制造企業(yè) 的設(shè)計資源，充分吸納高等院校、科研院所等智力資源，成 為支撐工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展的公共平臺。
（三）研究院的依托機(jī)構(gòu)是以資本為紐帶建立起的獨(dú)立 企業(yè)法人，股東中應(yīng)包括當(dāng)?shù)卦O(shè)計或制造業(yè)企業(yè)的骨干企業(yè), 并鼓勵各類資本參與投資。
三、研究院應(yīng)建立協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制，實行企業(yè)化運(yùn) 作，實現(xiàn)自主發(fā)展、自負(fù)盈虧。
?。ㄒ唬┭芯吭旱囊劳袡C(jī)構(gòu)應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有責(zé)權(quán) 明晰的董事會和經(jīng)營管理團(tuán)隊。
（二）研究院應(yīng)建立適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新需要的運(yùn)行決策機(jī)制、 資金運(yùn)作機(jī)制、內(nèi)部資源管理及研究成果共享機(jī)制等，充分 發(fā)揮各類投資及參與主體的作用。
四、研究院應(yīng)具備高水平的基礎(chǔ)研究能力。
?。ㄒ唬┭芯吭河行袠I(yè)領(lǐng)軍型的專家組成的管理和咨詢團(tuán) 隊。
（二）研究院的依托機(jī)構(gòu)應(yīng)具有固定的研究隊伍，有專 業(yè)水平高、設(shè)計實踐經(jīng)驗豐富的帶頭人，從事研究和公共服 務(wù)的人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于50%。
?。ㄈ┭芯吭耗甓妊邪l(fā)經(jīng)費(fèi)支出中，用于工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ) 共性研究的資金占比不低于30%。
五、研究院應(yīng)具有產(chǎn)品試制、檢驗檢測、質(zhì)量認(rèn)證等所 需的先進(jìn)研發(fā)試驗條件。包括設(shè)計軟件、數(shù)據(jù)庫、虛擬現(xiàn)實 /增強(qiáng)現(xiàn)實/混合現(xiàn)實等設(shè)計工具及精密模具、精密加工設(shè)備、 專用計算機(jī)、測試儀器等必要設(shè)備，大中型3D打印等試生 產(chǎn)條件。各類設(shè)計開發(fā)軟件和儀器設(shè)備等原值不低于3000 萬元。
六、研究院應(yīng)具備較強(qiáng)的公共服務(wù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力。
?。ㄒ唬┚哂袑ｉT的行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)團(tuán)隊，提供專利預(yù) 警、快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等服務(wù)。能夠開展工業(yè) 設(shè)計相關(guān)的商務(wù)、金融、市場、財務(wù)、法律等延伸服務(wù)。
?。ǘ┚哂信c市場、資本、渠道、品牌等全產(chǎn)業(yè)鏈溝通 協(xié)作機(jī)制，能夠有效推動產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。
?。ㄈ┚哂锌茖W(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，能夠積極促 進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，以及設(shè)計成果的合作共享。
（四）建設(shè)集合作品發(fā)布、需求提供、競價撮合、在線 交易等功能的工業(yè)設(shè)計網(wǎng)絡(luò)交易平臺。
七、研究院在技術(shù)開發(fā)、研究成果轉(zhuǎn)化等方面實際運(yùn)行 效果突出，對重點服務(wù)的行業(yè)或領(lǐng)域的工業(yè)設(shè)計發(fā)展產(chǎn)生積 極促進(jìn)作用。
?。ㄒ唬I(yè)設(shè)計關(guān)鍵共性技術(shù)研究作出重要貢獻(xiàn)、產(chǎn) 生重要影響。
?。ǘ┩瓿墒〔考壱陨涎芯空n題不少于5項，形成實用 新型和發(fā)明專利（含受理）不少于10項。
?。ㄈ┩瓿蓸I(yè)內(nèi)公認(rèn)的高水平設(shè)計開發(fā)項目每年不少于 1項，并產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)或社會效益。
八、研究院穩(wěn)定運(yùn)營兩年以上，具備良好的可持續(xù)發(fā)展 能力，形成明確的盈利模式。
?。ㄒ唬┭芯吭焊鞴蓶|投資滿足基本運(yùn)行要求。
?。ǘ┭芯吭和ㄟ^為政府部門和行業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢、設(shè) 計驗證、樣品試制、產(chǎn)品測試、數(shù)據(jù)庫支撐等服務(wù)，以及通 過技術(shù)股權(quán)收入、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等運(yùn)作，獲得穩(wěn)定收入。
（三）研究院通過市場化機(jī)制與社會資本合作，形成健 康穩(wěn)定的收入來源。
