服務(wù)型制造是制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型制造模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的重要方向?！栋l(fā)展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)指南》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2016〕231號(hào)）印發(fā)以來(lái)，我市服務(wù)型制造快速發(fā)展，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效推動(dòng)了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2018年，我市成功入選全國(guó)首批服務(wù)型制造示范城市。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展服務(wù)型制造的決策部署，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)政法〔2020〕101號(hào)）和我市實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：
一、總體思路
發(fā)揮我市全國(guó)首批服務(wù)型制造示范城市的典型示范作用，進(jìn)一步強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)主體地位，完善政策和營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，健全服務(wù)型制造發(fā)展生態(tài)，積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能新制造、催生新服務(wù)，加快培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、主要目標(biāo)
到2022年，國(guó)家、省、市級(jí)服務(wù)型制造示范（企業(yè)平臺(tái)、項(xiàng)目）分別達(dá)到6個(gè)、14個(gè)、20個(gè)，服務(wù)型制造理念得到普遍認(rèn)可，服務(wù)型制造主要模式深入發(fā)展，制造業(yè)企業(yè)服務(wù)投入和服務(wù)產(chǎn)出顯著提升。
到2025年，國(guó)家、省、市級(jí)服務(wù)型制造示范（企業(yè)、平臺(tái)、項(xiàng)目）分別達(dá)到10個(gè)、20個(gè)、30個(gè)，示范引領(lǐng)作用顯現(xiàn)，服務(wù)型制造主要模式深入應(yīng)用。服務(wù)型制造發(fā)展生態(tài)體系不斷完善，服務(wù)提升制造業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的作用顯著增強(qiáng)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合成為推動(dòng)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┕I(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。實(shí)施制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，建立開放共享的數(shù)據(jù)資源庫(kù)，夯實(shí)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，支持面向制造業(yè)設(shè)計(jì)需求，搭建網(wǎng)絡(luò)化的設(shè)計(jì)協(xié)同平臺(tái)，開展眾創(chuàng)、眾包、眾設(shè)等模式的應(yīng)用推廣，提升工業(yè)設(shè)計(jì)外包能力和服務(wù)水平。推進(jìn)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善工業(yè)設(shè)計(jì)人才職業(yè)發(fā)展通道，構(gòu)建設(shè)計(jì)發(fā)展良好生態(tài)。
責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二）定制化服務(wù)。綜合利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建立數(shù)字化設(shè)計(jì)與虛擬仿真系統(tǒng)，發(fā)展個(gè)性化設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、交互設(shè)計(jì)，推動(dòng)零件標(biāo)準(zhǔn)化、配件精細(xì)化、部件模塊化和產(chǎn)品個(gè)性化重組，推進(jìn)生產(chǎn)制造系統(tǒng)的智能化、柔性化改造，增強(qiáng)定制設(shè)計(jì)和柔性制造能力，發(fā)展大批量個(gè)性化定制服務(wù)。
責(zé)任單位：市工信局負(fù)責(zé)
?。ㄈ┕?yīng)鏈管理。支持制造業(yè)企業(yè)合理安排工廠布局，優(yōu)化生產(chǎn)管理流程，建設(shè)智能化物流裝備和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)和資源共享。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)面向行業(yè)上下游開展集中采購(gòu)、供應(yīng)商管理庫(kù)存（VMI）、精益供應(yīng)鏈等模式和服務(wù)，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、協(xié)同化、綠色化發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，提供專業(yè)化、一體化生產(chǎn)性服務(wù)，形成高效協(xié)同、彈性安全、綠色可持續(xù)的智慧供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。
責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（四）共享制造。積極推進(jìn)共享制造平臺(tái)建設(shè)，把生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域分散閑置的資源集聚起來(lái)，彈性匹配、動(dòng)態(tài)共享給需求方。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)集群的共性制造需求，集中配置通用性強(qiáng)、購(gòu)置成本高的生產(chǎn)設(shè)備，建設(shè)提供分時(shí)、計(jì)件、按價(jià)值計(jì)價(jià)等靈活服務(wù)的共享制造工廠，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和價(jià)值共享。創(chuàng)新資源共享機(jī)制，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開放專業(yè)人才、倉(cāng)儲(chǔ)物流、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)能力，完善共享制造發(fā)展生態(tài)。
責(zé)任單位：市工信局負(fù)責(zé)
（五）檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。推進(jìn)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)發(fā)展面向制造業(yè)全過(guò)程的專業(yè)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)提供商，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和能力建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)能力。鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)開放檢驗(yàn)檢測(cè)資源，參與檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的認(rèn)證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新認(rèn)證服務(wù)模式，為制造企業(yè)提供全過(guò)程的質(zhì)量提升服務(wù)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)儀器設(shè)備和共性技術(shù)研發(fā)，發(fā)展工業(yè)相機(jī)、激光、大數(shù)據(jù)等新檢測(cè)模式，提高檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)水平。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工信局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。┤芷诠芾怼９膭?lì)制造業(yè)企業(yè)以客戶為中心，完善專業(yè)化服務(wù)體系，開展從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、安裝調(diào)試、交付使用到狀態(tài)預(yù)警、故障診斷、維護(hù)檢修、回收利用等全鏈條服務(wù)。圍繞提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、維護(hù)檢修水平，拓展售后支持、在線監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)融合分析處理和產(chǎn)品升級(jí)服務(wù)。建設(shè)貫穿產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字化平臺(tái)、產(chǎn)品數(shù)字孿生體等，提高產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析能力，提升全生命周期服務(wù)水平。
責(zé)任單位：市工信局負(fù)責(zé)
?。ㄆ撸┛偧煽偝邪?。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)提高資源整合能力，提供一體化的系統(tǒng)解決方案，開展總集成總承包服務(wù)。支持制造業(yè)企業(yè)依托核心裝備、整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)“硬件+軟件+平臺(tái)+服務(wù)”的集成系統(tǒng)，為客戶提供端到端的系統(tǒng)集成服務(wù)。
責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ò耍┕?jié)能環(huán)保服務(wù)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)力度，逐步開展產(chǎn)品回收及再制造、再利用服務(wù)，節(jié)約資源、減少污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。推行合同能源管理，發(fā)展節(jié)能診斷、方案設(shè)計(jì)、節(jié)能系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行等服務(wù)。繼續(xù)發(fā)展節(jié)能服務(wù)公司，鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)提供節(jié)能環(huán)保服務(wù)。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)與專業(yè)環(huán)保治理公司合作，開展污染防治第三方治理、合同水資源管理等新型環(huán)保服務(wù)。
責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ň牛┥a(chǎn)性金融服務(wù)。鼓勵(lì)融資租賃公司、金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，為生產(chǎn)制造提供融資租賃、賣（買）方信貸、保險(xiǎn)保障等配套金融服務(wù)。支持領(lǐng)軍企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈與信息鏈，發(fā)揮業(yè)務(wù)合作對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的積極作用，配合金融機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，提高上下游中小企業(yè)融資能力。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)利用債券融資、股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等多種形式，強(qiáng)化并購(gòu)重組等資本運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持開展基于新一代信息技術(shù)的金融服務(wù)新模式。
責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄊ┢渌麆?chuàng)新模式。鼓勵(lì)和支持制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，深化新一代信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建開放式創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)展信息增值服務(wù)，探索和實(shí)踐智能服務(wù)新模式，培育一批數(shù)字化制造外包平臺(tái)，大力發(fā)展制造業(yè)服務(wù)外包，培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合。
責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄊ唬┨嵘畔⒓夹g(shù)應(yīng)用能力。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)穩(wěn)步提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)水平，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)應(yīng)用，面向企業(yè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)需求，加快利用5G等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)改造，推動(dòng)5G在智能服務(wù)等方面的應(yīng)用。推動(dòng)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，加快標(biāo)識(shí)集成創(chuàng)新應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、控制、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)安全防護(hù)，制定數(shù)據(jù)保護(hù)的相關(guān)舉措，提升從業(yè)人員安全意識(shí)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
責(zé)任單位：市工信局負(fù)責(zé)
?。ㄊ┩晟品?wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)制造業(yè)各領(lǐng)域各行業(yè)分類制定服務(wù)型制造評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)面向應(yīng)用的產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制訂，聚焦數(shù)據(jù)集成、互聯(lián)共享等問(wèn)題，加快制訂關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)分行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，探索開展應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)驗(yàn)證。加強(qiáng)基于質(zhì)量的工業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證認(rèn)可體系。開展相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)型制造標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，支持設(shè)計(jì)等服務(wù)創(chuàng)新成果申請(qǐng)專利，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。研究制定相關(guān)儀器設(shè)備修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工信局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄊ┨嵘瞬潘刭|(zhì)能力。強(qiáng)化創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)，構(gòu)建服務(wù)型制造人才體系。整合大專院校及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向需求和應(yīng)用開發(fā)服務(wù)型制造課程體系。支持重點(diǎn)企業(yè)以項(xiàng)目為依托，組織開展技術(shù)攻關(guān)和服務(wù)創(chuàng)新，提升人才的專業(yè)能力與經(jīng)驗(yàn)水平。促進(jìn)職稱制度與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度有效銜接，完善人才評(píng)價(jià)制度支持發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)掌握相關(guān)技術(shù)技能的高素質(zhì)工人隊(duì)伍。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才培育模式，培養(yǎng)高端復(fù)合型人才。
責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市工信局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄊ模┙∪卜?wù)體系。聚焦制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展，整合研發(fā)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、檢測(cè)認(rèn)證、專業(yè)外包、市場(chǎng)開拓等服務(wù)資源，健全服務(wù)型制造公共服務(wù)體系。培育發(fā)展一批服務(wù)型制造解決方案供應(yīng)商和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建設(shè)面向服務(wù)型制造的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)和共性技術(shù)平臺(tái)。研究完善服務(wù)型制造統(tǒng)計(jì)體系，分模式制定評(píng)價(jià)指標(biāo)。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)作用，強(qiáng)化服務(wù)支撐。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市統(tǒng)計(jì)局配合相關(guān)工作
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市工信局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)推進(jìn)本方案工作。同時(shí)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用，加強(qiáng)服務(wù)型制造創(chuàng)新應(yīng)用宣貫推廣，合力推進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展。
責(zé)任單位：市工信局牽頭，各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ǘ?qiáng)化政策協(xié)同。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市支持服務(wù)型制造發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、人才、財(cái)稅、金融等方面優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌利用我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用足用好我市出臺(tái)的服務(wù)型制造、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、軟件產(chǎn)業(yè)、企業(yè)上云、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展政策，加大對(duì)服務(wù)型制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。
責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭，各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄈ╅_展示范推廣。持續(xù)開展服務(wù)型制造示范遴選活動(dòng)，培育和發(fā)現(xiàn)一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)和模式總結(jié)，促進(jìn)模式創(chuàng)新和應(yīng)用推廣。
責(zé)任單位：市工信局負(fù)責(zé)
?。ㄋ模┥罨母飫?chuàng)新。進(jìn)一步破除制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的隱性壁壘，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)型制造企業(yè)發(fā)展。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄎ澹┩七M(jìn)國(guó)際合作。積極拓展國(guó)際合作，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”、搭建多層次國(guó)際交流合作平臺(tái)等多種方式，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
