關(guān)于印發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知
廈府辦規(guī)〔2020〕20號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各高等院校、科研院所：
《廈門市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2020年12月11日
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廈門市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干規(guī)定
為鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)、事業(yè)單位等創(chuàng)新主體及科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，促進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效,根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《福建省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，作出如下規(guī)定。
一、促進科研機構(gòu)、高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
（一）落實科研機構(gòu)、高等院?？萍汲晒幹脵?quán)。本市科研機構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位可以自主決定采取轉(zhuǎn)讓、許可、合作或者作價投資等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，除涉及國家秘密、國家安全外，無需審批或者備案。
本市科研機構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位可依法以持有的科技成果作價入股確認股權(quán)和出資比例，并通過發(fā)起人協(xié)議、投資協(xié)議或公司章程等形式對科技成果的權(quán)屬、作價、折股數(shù)量或出資比例等事項明確約定，明晰產(chǎn)權(quán)。
本市科研機構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位應設立專門成果轉(zhuǎn)化部門，收錄本單位科研人員科研成果、推進科研成果轉(zhuǎn)化、提供科研人員成果轉(zhuǎn)化咨詢等服務。
?。ǘ┳駨目萍汲晒袌龆▋r原則。本市科研機構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、合作和作價投資遵從市場定價，通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價格。協(xié)議定價的，科技成果持有單位應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格，公示時間不少于15日。
?。ㄈ┛萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入留用。本市科研機構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預算，不上繳財政，并按照促進科技成果轉(zhuǎn)化政策對完成和轉(zhuǎn)化職務科技成果作出重要貢獻人員給予獎勵，其余應當主要用于科學技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，并對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的運行和發(fā)展給予保障。
?。ㄋ模┛萍汲晒袡?quán)歸屬。以市場委托方式取得的橫向項目，本市科研機構(gòu)、高等院?？膳c科技人員約定其成果權(quán)屬歸科技人員所有或部分擁有；對利用財政資金形成的新增職務科技成果，單位可與科技人員共同申請知識產(chǎn)權(quán)，賦予科技人員成果所有權(quán)。
?。ㄎ澹┓呕羁萍柬椖拷?jīng)費使用。改進本市科研機構(gòu)、高等院校會議管理，只要符合預算要求，決算在報銷范圍內(nèi)，會議地點不強制限定在政府指定采購酒店。本市科研機構(gòu)、高等院校承擔國家和省、市級科技計劃項目配套自籌非財政資金的管理使用，由單位根據(jù)實際情況自主確定。
（六）本市科研機構(gòu)、高等院?？筛鶕?jù)科研活動需要，自主選擇固定崗位、短期聘用、第三方外包等多種形式，聘用科研財務助理為科研項目實施提供經(jīng)費管理和使用服務，其服務費用可在單位公用經(jīng)費、相應科研項目勞務費或間接費用中列支。
?。ㄆ撸┍臼锌蒲袡C構(gòu)、高等院?？筛鶕?jù)科研活動需要，研究制定橫向項目經(jīng)費管理辦法，自主確定使用范圍、標準和分配方式，并作為評估、檢查、審計等依據(jù)，實行有別于財政科研經(jīng)費的分類管理方式。橫向項目結(jié)余經(jīng)費可全部獎勵項目組成員，或由單位統(tǒng)籌用于開展研發(fā)活動?？萍既藛T承擔橫向項目與承擔政府科技計劃項目，在業(yè)績考核、職稱評定中同等對待。符合政府購買服務條件或社會委托獲取的財政性規(guī)劃類、專題調(diào)研類、科技服務與管理類項目，按橫向項目管理。
二、激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
（八）科技成果完成人、轉(zhuǎn)化貢獻人員獎勵。本市科研機構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位在制定轉(zhuǎn)化科技成果收益分配制度時，應當充分聽取本單位科技人員的意見，并在本單位公開相關(guān)制度?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后，應當對完成該項科技成果和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人員給予獎勵，按照以下規(guī)定執(zhí)行：
1.以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可方式轉(zhuǎn)化職務科技成果的，應當從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可所取得的凈收入中，提取不低于70%的比例用于獎勵。
2.以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，應當從作價投資取得的股份或出資比例中，提取不低于70%的比例用于獎勵。
3.在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中做出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的70%。
4.對科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務等活動給予的獎勵，可按照本規(guī)定執(zhí)行。
本市科研機構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位取得的科技成果，成果完成人和參加人在不變更職務科技成果權(quán)屬的前提下，可以根據(jù)與成果所有單位的協(xié)議進行該項科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議規(guī)定的權(quán)益，轉(zhuǎn)化收益的70%～90%歸其所有。
?。ň牛﹤€人獎勵不納入單位工資總額基數(shù)。對科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻人員的獎勵，計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。
?。ㄊ┕膭罴媛殢氖驴萍汲晒D(zhuǎn)化或離崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵本市科研機構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位科技人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)征得單位同意，按相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，可兼職到企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，或離崗創(chuàng)業(yè)，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，保留原聘專業(yè)技術(shù)職務，工齡連續(xù)計算，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評定、崗位等級晉升和社會保險等方面的待遇。3年內(nèi)要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。本市科研機構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)期限不超過3年，期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利的可以申請延長1次，延長期限不超過3年。離崗創(chuàng)辦企業(yè)期限最長不超過離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員達到國家規(guī)定的退休年齡的年限。本市事業(yè)單位具有專業(yè)技術(shù)職務的管理人員，辭去管理職務后申請離崗創(chuàng)業(yè)。返回時，原單位按不高于其離崗創(chuàng)業(yè)時原崗位等級做好崗位聘用工作。國家和本省對事業(yè)單位領(lǐng)導人員離崗創(chuàng)業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
三、鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作
?。ㄊ唬┕膭钌陥髧壹壖夹g(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)獲得國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)稱號的給予一次性獎勵100萬元；國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)經(jīng)國家相關(guān)部門年度考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好的，分別給予20萬元、10萬元獎勵。
（十二）鼓勵在廈設立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。鼓勵國內(nèi)外高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合在廈設立“技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)”，經(jīng)市科技行政主管部門備案確認的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，開辦第一年資助其辦公經(jīng)費50萬元；在其穩(wěn)定運營一年后可給予連續(xù) 2年、每年 50 萬元運行經(jīng)費支持，符合條件的各級科技社團可參照執(zhí)行。
?。ㄊ┘罴夹g(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)開展技術(shù)經(jīng)紀活動。技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)對其促成科技成果在本市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化落地的，在企業(yè)完成技術(shù)合同登記并實際履約后，按技術(shù)交易實際支付額的3%獎勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，單個項目最高不超過20萬元，其中獎勵持證技術(shù)經(jīng)紀人不少于50%。每家機構(gòu)每年獎勵金額最高為100萬元。
四、激勵企業(yè)開展科技成果產(chǎn)業(yè)化
?。ㄊ模┢髽I(yè)引入科技成果獎勵。本市企業(yè)向非關(guān)聯(lián)單位購買國內(nèi)（含港、澳、臺）一類知識產(chǎn)權(quán)（發(fā)明專利、集成電路布圖設計專有權(quán)、國家新藥、國家一級中藥保護品種、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種等）和境外發(fā)明專利技術(shù)在本市實施轉(zhuǎn)化，按照實際支付技術(shù)交易額的6%給予獎勵，單個企業(yè)每年獎勵金額最高為100萬元。
?。ㄊ澹┢髽I(yè)轉(zhuǎn)化科技成果獎勵。對高新技術(shù)企業(yè)在本市通過自主研發(fā)、受讓、許可、作價入股、產(chǎn)學研合作等方式實施科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生一定經(jīng)濟效益后，經(jīng)市科技主管部門認定為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的，自認定年度起2年內(nèi)，按其應繳已繳增值稅地方留成部分的60%由各區(qū)政府給予補助。
五、促進技術(shù)市場發(fā)展
?。ㄊ┕膭铋_展技術(shù)交易。本市企事業(yè)單位簽訂的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務合同，經(jīng)本市技術(shù)合同登記機構(gòu)認定登記，年實際技術(shù)交易金額在3000萬元及以下部分按0.8%給予獎勵，超過3000萬元以上部分按0.2%給予獎勵，每個單位每年獎勵金額最高為100萬元。
?。ㄊ撸┘夹g(shù)合同認定登記機構(gòu)激勵。每個技術(shù)合同認定登記機構(gòu),每年完成技術(shù)合同認定登記額10-50億元，給予0.02%獎勵；50億元以上，給予0.03%獎勵，單個機構(gòu)每年獎勵金額最高為250萬元。
?。ㄊ耍┡嘤l(fā)展技術(shù)經(jīng)紀人。市科技主管部門依托“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地”，按《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員能力等級培訓大綱》(試行)對本市技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員（技術(shù)經(jīng)紀人）開展培訓，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力，構(gòu)建高水平、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，培訓課時可算入繼續(xù)教育課時，做為職稱評定的依據(jù)。取得“中級技術(shù)經(jīng)紀人”和“高級技術(shù)經(jīng)理人”證書符合條件的可參加中、高級職稱評定。對于獲得“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地”稱號的機構(gòu)，按其人才培養(yǎng)業(yè)績給予連續(xù)3年每年最高200萬元的補貼。
六、優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)境
?。ㄊ牛┍臼锌蒲袡C構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位的主管部門以及財政、科技等相關(guān)部門，在對科研機構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位進行績效考評時應將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為評價指標之一。
?。ǘ┍臼锌蒲袡C構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位、國有企業(yè)以科技成果對外投資實施轉(zhuǎn)化的，經(jīng)審計確認發(fā)生投資虧損的，由其上級主管部門審定已經(jīng)履行了勤勉盡責義務且未牟取私利的，不納入科研院所、高等院校、國有企業(yè)對外投資保值增值考核范圍。
科技成果轉(zhuǎn)化過程中，通過技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格的，或者通過協(xié)議定價并在本單位及技術(shù)交易市場公示擬交易價格的，單位負責人在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益的前提下，按規(guī)定免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責任。
（二十一）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化年度報告。市屬高等院校、科研院所等市級事業(yè)單位、國有科技型企業(yè)應于每年3月底前將上一年度科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況形成年度報告，報送至市科技主管部門?？萍汲晒甓葓蟾嬷饕ㄉ夏甓全@得的科技成果情況、科技成果的知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化（技術(shù)交易）、科技成果收益及分配情況等。
市科技主管部門每年對外發(fā)布各單位年度科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況，并將此作為對該單位后續(xù)滾動支持的重要依據(jù)之一。
（二十二）完善創(chuàng)業(yè)孵化體系。鼓勵各類市場主體投資建設科技企業(yè)孵化器，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設專業(yè)化企業(yè)孵化器，每孵化成功一家高新技術(shù)企業(yè)，給予孵化器運營單位20萬元獎勵。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、龍頭骨干企業(yè)和行業(yè)組織建設制造業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，服務實體經(jīng)濟發(fā)展。
七、其他
（二十三）本規(guī)定所指的科技成果主要包括經(jīng)鑒定或評審（價）的科技成果、專利權(quán)、品種權(quán)、商標權(quán)、新（獸）藥證書、著作權(quán)（包含計算機軟件著作權(quán)、科技書刊版權(quán)、設計圖紙、科技報告、規(guī)劃設計等）及其鄰接權(quán)等受知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)保護的產(chǎn)權(quán)類成果，動植物育種材料、技術(shù)秘密、技術(shù)標準、試驗數(shù)據(jù)等屬于單位科技秘密的專有類成果，以及信息咨詢、檢驗檢測等可以通過技術(shù)服務取得收益的技術(shù)類成果。
（二十四）本規(guī)定由市科技局負責解釋。
（二十五）本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，有效期5年。
